Día D para Milei en Diputados, prórroga vs. extraordinarias, y un preso en el Congreso
¡Buen día! Bienvenidos a #HechaLaLey. Hoy es un día clave en Diputados: la oposición buscará aprobar la reforma a la ley de DNU y rechazar el decreto que habilita al Ejecutivo a canjear deuda sin pasar por el Congreso. Además, te contamos toda la agenda pendiente, el juego de dos diputados de Santa Cruz y el curioso proyecto de un “radical peluca”. Por otra parte, refrescamos la diferencia entre prórroga del período de sesiones ordinarias y sesiones extraordinarias. Por último, ¿sabías qué importante figura estuvo detenida en el Congreso? Leénos y enteráte.
La oposición desafía a Milei con los DNU
Hoy puede ser un martes negro para Javier Milei. La oposición intentará aprobar una reforma que le restringe al presidente la posibilidad de gestionar por DNU y refuerza el rol de control del Congreso. A su vez, buscarán rechazar uno de esos DNU, el 846/24, que habilita al Ejecutivo a realizar canjes de títulos en cualquier moneda sin los requisitos de la Ley de Administración Financiera y sin autorización parlamentaria.
La misión no es nada sencilla. Los bloques no oficialistas deben sobreponerse a las presiones de la Casa Rosada, que recrudecen cada vez más. Las amenazas recayeron sobre los gobernadores: si ponen en riesgo la estrategia financiera del Gobierno con la caída del DNU de deuda, no habrá Presupuesto.
El dictamen de mayoría sobre la reforma de la ley de DNU tiene dos ejes centrales: fija un plazo de 90 días para la aprobación de los DNU en el Congreso —de lo contrario, perderían vigencia—, y exige que sean avalados por ambas cámaras, y rechazados por una sola —al revés de lo que sucede hoy—. Ojo: no se descarta que, producto de las últimas negociaciones, se acuerden cambios al texto.
En la oposición hay prudencia. El quórum estaría garantizado y los “poroteos” previos arrojan alrededor de 134 votos —recordá que la Constitución Nacional exige 129—. A ese número llegarían, en principio, con buena parte de Unión por la Patria: hay que ver si gobernadores peronistas como Raúl Jalil (Catamarca) retacean apoyo.
Se suman unos 12 de los 16 de Encuentro Federal —algunos, como la cordobesa Alejandra Torres o el mismo jefe del bloque, Miguel Pichetto, podrían abstenerse—; los 12 radicales de Democracia para Siempre; los 6 de la Coalición Cívica; los 5 del Frente de Izquierda; quizás un par del PRO —como el larretista Álvaro González—; y el santacruceño Sergio Acevedo —firmó el pedido de sesión—.
La Mesa Ejecutiva del PRO, convocada por Mauricio Macri, se reunió ayer y definió no dar quórum. “No vamos a poner en riesgo la gobernabilidad y vamos a defender la institucionalidad. Por eso no daremos quórum y, en el caso que se logre, no vamos a votar con el kirchnerismo”, expresó el partido en un comunicado.
La UCR, en tanto, tiene una propuesta propia, que comparte el rechazo unicameral de los DNU pero no fija plazos —lo mismo propone la CC—. Pero en el bloque asoman diferentes posturas. Los cinco “radicales peluca”, con Luis Picat a la cabeza, ya avisaron que votarán en contra, mientras que Julio Cobos quiere acompañar una reforma, pero no exactamente como está planteada.
En el radicalismo ven que el terreno se empantanó con la inclusión del DNU de deuda en el temario. “Hay mucho malestar con nuestros gobernadores en medio de la negociación del Presupuesto”, lamentó un diputado. En el proyecto de recursos y gastos hay un artículo, el 65, que replica lo que dice el decreto. La apuesta es que, caído el DNU, el Gobierno se vea obligado a tratar el Presupuesto.
Foto: Federico López Claro
Yapa x2
Agenda pendiente. Se termina el año parlamentario y el Congreso acumula varios proyectos sin votar, muchos de los cuales ya tienen dictamen. En Diputados está pendiente la privatización de Aerolíneas Argentinas, pero también la Ficha Limpia contra candidaturas de condenados por corrupción: el oficialismo no quiso tratarlo mañana para que no coincida con el fallo de CFK y el PRO adelantó que pedirá sesión especial por el tema. La ley de democratización sindical es otro tema que el PRO dijo que exigirá. En la lista también está el juicio por jurados; el aumento de penas por cometer incendios; y una ley de reiterancia delictiva, entre otros temas. ¿Y la Ley Hojarasca? El proyecto insignia de Federico Sturzenegger no tuvo ningún movimiento.
En el Senado, por su parte, esperan tratamiento la Ley Antimafias, la prórroga de un programa de desarme y la esencialidad educativa. Ni hablar de los pliegos de Ariel Lijo y Manuel García Mansilla para la Corte Suprema…
Francos al Senado. El próximo miércoles 27 de noviembre, Guillermo Francos debutará en la Cámara alta con su informe de gestión en el recinto. El 4 de septiembre había ido por primera vez a Diputados. Se espera una nueva catarata de preguntas para el jefe de Gabinete.
Lo que viene en Diputados
Martes 12
12 hs. Legislación Penal
La comisión que preside Laura Rodríguez Machado (PRO) tratará proyectos para actualizar los montos por el delito de evasión tributaria. También seguirá analizando el proyecto de Patricia Bullrich sobre legítima defensa (Ley Chocobar). Acá, todo el temario.
13 hs. Derechos Humanos y Garantías
Se firmará un dictamen unificado sobre tres proyectos que buscan declarar la amnistía para todos los delitos cometidos por violar la cuarentena durante la pandemia del Covid. La iniciativa es de Oscar Agost Carreño (EF) y luego se sumaron otras de Fernando Carbajal (DPS) en conjunto con Sabrina Ajmechet (PRO), y Santiago Santurio (LLA).
15 hs. Sesión especial
Como te contamos más arriba, la oposición intentará aprobar los cambios a la ley de DNU y rechazar el decreto sobre canje de deuda. Antes, a las 13.30, hay Labor Parlamentaria para ordenar la sesión.
Miércoles 13
9.30 hs. Prevención de Adicciones, Salud, Comunicaciones e Informática, Legislación Penal y Familias, Niñez y Juventudes
Pocas veces se realizan plenarios de ¡cinco! comisiones. En este caso, se firmará un dictamen unificado sobre proyectos de distintos bloques que abordan, desde distintas aristas, la problemática de la adicción de niños y adolescentes a los juegos de azar virtuales —o apuestas online—. Acá el listado completo.
Jueves 14
11 hs. Defensa del Consumidor, del Usuario y de la Competencia
Se tratarán cinco proyectos que proponen modificaciones a la Ley de Defensa del Consumidor en cuanto a la atención personalizada, accesibilidad digital y consumidores vulnerables. Convoca Carolina Yutrovic (UP).
15 hs. Legislación del Trabajo
Martín Tetaz (UCR) citó nuevamente a tratar los proyectos sobre actualización y repotenciación de los créditos laborales por depreciación monetaria.
Lo que viene en el Senado
Miércoles 13
10 hs. Minería, Energía y Combustibles, y Ambiente y Desarrollo Sustentable
Se debatirán dos proyectos de UP vinculados al cierre de minas, en cuanto a presupuestos mínimos de protección ambiental, obligaciones y procedimientos a seguir. Los presentaron Antonio Rodas y Lucía Corpacci.
15 hs. Acuerdos
La comisión liderada por Guadalupe Tagliaferri (PRO) considerará seis ascensos militares y diplomáticos.
16 hs. Seguridad Interior y Narcotráfico, y Justicia y Asuntos Penales
Se tratarán dos proyectos aprobados en Diputados e impulsados por el Ministerio de Seguridad. El primero, sobre abordaje integral del crimen organizado, más conocido como Ley Antimafias. El segundo, sobre prórroga y regularización de la tenencia de armas de fuego.
16 hs. Bicameral Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas
Se votará el Programa de Acción Anual de la AGN. En la última reunión, los legisladores le encomendaron al organismo priorizar la auditoría sobre la UBA y acelerar informes sobre cuatro de sus facultades.
Tras bambalinas
Juego a dos puntas. Hay un bloque de dos diputados que llamativamente —o no— votan casi siempre divididos. Se trata de “Por Santa Cruz”, integrado por Sergio Acevedo y José Luis Garrido. Ambos ingresaron por la lista del gobernador Claudio Vidal, pero solo el segundo parece responderle, mientras que el primero, que también administró la provincia, tiene juego propio. Tal es así que, por ejemplo, en el veto a la ley de presupuesto universitario, Acevedo votó a favor y Garrido en contra. Y en el proyecto para declarar a la educación como “servicio esencial” fue al revés: Acevedo tuvo voto negativo y Garrido positivo.
Contra las PASO. ¿Te acordás que, hace dos semanas, LLA iba a hacer un “importante anuncio” sobre el Presupuesto y lo suspendió? Una de las “patas” de ese anuncio —que, al parecer, no le gustó al PRO— era el aumento de fondos para universidades a cambio de recortes en los partidos políticos y la eliminación de las PASO. La idea volvió a fracasar, pero el Gobierno no parece darse por vencido: resulta que uno de los “radicales peluca”, el correntino Federico Tournier, presentó días después un proyecto para derogar las primarias. “Debemos optimizar los recursos del Estado”, dijo. Pero en la UCR no están tan de acuerdo con la iniciativa.
El ABC
Prórroga de ordinarias vs. extraordinarias
El período de sesiones ordinarias empieza el 1ro. de marzo y termina el 30 de noviembre. Lo dice el artículo 63 de la Constitución Nacional. Por fuera de esas fechas, para que el Congreso siga funcionando, hay dos opciones: prórroga de ordinarias o convocatoria a extraordinarias. Y no son lo mismo.
Si hay prórroga, el Congreso funciona como si estuviera en ordinarias. Es decir, decide sobre su agenda. Aunque la convocatoria es una atribución del Poder Ejecutivo, una parte de la doctrina sostiene que no es necesaria una citación de éste. De hecho, en plena crisis de diciembre de 2001, el Senado aprobó una resolución en la que “auto-prorrogó” sus sesiones hasta febrero de 2002.
En cambio, si hay extraordinarias, la convocatoria sí es exclusiva del Ejecutivo, que debe enumerar un listado de temas. Y solo esos se pueden abordar.
Un dato de color: antes de la reforma de 1994, las sesiones ordinarias duraban solo del 1ro. de mayo al 30 de septiembre.
¿Sabías qué…?
Un preso en el Congreso
¿Te acordás que hace algunas ediciones de #HechaLaLey te hablamos del Bajo Recinto de Diputados? Sí, el lugar subterráneo donde se restauró un salón y una peluquería. Resulta que allí también había un pequeño cuarto, una especie de “suite presidencial” pensada para el titular de la Cámara.
Pero esa habitación también hizo las veces de celda: en agosto de 1984, estuvo una semana detenido allí Christian Von Wernich, el excapellán de la Policía bonaerense que años después, en 2007, fue condenado por crímenes de lesa humanidad durante la última dictadura.
Según cuenta el libro Los secretos del Congreso, de Gabriel Sued, dispusieron el arresto los propios diputados, en defensa de los fueros que les brinda la Constitución, después de que el sacerdote dijera en una entrevista que los legisladores hacían “todo para que volvieran los militares”.
Von Wernich hoy está preso en Campo de Mayo y volvió a ocupar un lugar en las noticias cuando reivindicó, hace unos meses, la visita de un grupo de libertarios a represores presos en Ezeiza. “Quieren instalar una nueva inquisición”, dijo.
Antes de despedirnos, queremos invitarte a una jornada de debate que se va a realizar hoy mismo desde las 9.30 en el Salón Illia del Senado, organizada por la Prosecretaría Parlamentaria. “¿Cómo la Inteligencia Artificial puede transformar la gestión legislativa?”, se titula el evento, que contará con la participación de Oscar Oszlak, doctor en Economía y PHD en Ciencia Política. Habrá además tres paneles de expositores y uno de ellos será moderado por una de nosotras, Déborah de Urieta. Podés inscribirte haciendo click acá.
Tampoco queremos dejar de saludar a todos los empleados legislativos, que ayer fue su día.
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