Estalla el bloque radical, una lupa sobre los DNU y bustos para todos los gustos
¡Bienvenidos/as a una nueva edición de #HechaLaLey! Acá estamos, como cada martes desde hace ya cuatro meses. Hoy puede ser el día en que, finalmente, se rompa el bloque radical: te traemos toda la trastienda. También te contamos qué diputado tuvo problemas en el aeropuerto y qué cambió con la llegada de los CM al Congreso. Además, recordamos cómo es el trámite legislativo de los DNU y por qué y cómo la oposición busca modificar la ley que tuvo como autora a Cristina Kirchner. Por último, el juego de los bustos: ¿Qué figuras hay en el Palacio? Empecemos…
Ruptura en puerta: estalla el bloque UCR por los “radicales peluca”
Tras varias semanas de polémica, el bloque de diputados comandado por Rodrigo De Loredo está —ahora sí— al borde del quiebre. Unos diez legisladores que reportan al titular del partido, Martín Lousteau, y al neurocientífico Facundo Manes, amenazan con pegar el portazo tras una reunión prevista para hoy a las 18.
¿El motivo? Ya no pueden convivir con el grupo que ayudó sostener los vetos presidenciales a las leyes de movilidad jubilatoria y financiamiento universitario. Son el cordobés Luis Picat, el tucumano Mariano Campero, el neuquino Pablo Cervi, el misionero Martín Arjol y el correntino Federico Tournier.
De Loredo se niega a expulsar a los díscolos y una mayoría lo acompaña. Los “peluca” tampoco tienen intenciones de irse por su cuenta. Como consecuencia, un grupo más amplio de radicales emprenderá la partida con una premisa: “Son ellos o nosotros”.
La decisión ya está prácticamente tomada: se formalizaría un nuevo bloque “libre de mileísmo”, del que resta definir denominación y presidente —se barajan los nombres de la porteña Carla Carrizo, alineada a Lousteau, y el formoseño Fernando Carbajal, del grupo de Manes—.
Los diputados ya le avisaron a De Loredo que no participarán del cónclave de hoy —donde sí estarán los “peluca”—. y se encaminan a romper el bloque, que de esa manera quedaría con unos 23 integrantes de los 33 actuales. De Loredo no intentará retenerlos.
En cambio, el cordobés promoverá la firma de un “compromiso” interno donde quede plasmado que “las decisiones se resuelven por mayoría”, y quienes no estén de acuerdo deberán abstenerse. Aunque podrían contemplarse situaciones donde se toquen intereses particulares. Los “mileístas” aceptan firmar ese documento, pero exigen que todos lo hagan y piden cierta flexibilidad cuando se toquen intereses provinciales.
A seguir de cerca…
Foto: Federico López Claro
Lo que viene en Diputados
Martes 22
14 hs. Obras Públicas
Se discutirá la creación de un "observatorio de la obra pública" y de un registro nacional vinculado a las condiciones de seguridad para las presas, diques y embalses. Los proyectos pertenecen a dos mendocinos, Liliana Paponet y Julio Cobos, respectivamente. Preside Bernardo Herrera (UP).
14 hs. Legislación del Trabajo
Martín Tetaz (UCR) abre el debate de modificaciones a la Ley de Contrato de Trabajo sobre la actualización de créditos laborales. Hay proyectos de Jorge Ávila (EF), Verónica Razzini (PRO) y el propio Tetaz.
15 hs. Presupuesto y Hacienda
Continúa el debate del Presupuesto 2025 con la presencia de los secretarios de Turismo, Daniel Scioli, y de Niñez, Adolescencia y Familia, Yanina Nano Lembo. Conduce José Luis Espert (LLA).
Miércoles 23
10.30 hs. Defensa Nacional
Se tratará un proyecto de Agustina Propato (UP) para establecer las bases jurídicas, orgánicas y funcionales de las reservas de las Fuerzas Armadas. Luego expondrá el exjefe del Estado Mayor General del Ejército, Tte. Gral. (R) Diego Luís Suñer, sobre el proyecto del PEN para habilitar la participación de las FF.AA. en seguridad interior ante hechos de terrorismo. Convoca Ricardo López Murphy (EF).
11 hs. Justicia, Legislación Penal y Presupuesto
Especialistas disertarán sobre los proyectos para instituir, después de treinta años de mora, el juicio por jurados. Hay una decena de iniciativas sobre el tema, de distintos bloques —podés verlas acá— y podría firmarse dictamen. Encabeza Manuel Quintar (LLA).
15.30 hs. Legislación Penal
A raíz de los últimos incendios en Córdoba, se discutirán varios proyectos —aquí el listado— para aumentar las penas contra quienes los cometen y que no sean más excarcelables. Luego comenzará el tratamiento de otras iniciativas para penalizar la difusión no consentida de imágenes de contenido sexual y el uso de inteligencia artificial vinculado a ésta. Conduce Laura Rodríguez Machado (PRO).
17 hs. Asuntos Constitucionales y Peticiones, Poderes y Reglamento
Segunda reunión de debate sobre la reforma al trámite legislativo de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU). Asistirán especialistas. Por el emplazamiento aprobado en el recinto, las comisiones están obligadas a dictaminar el 30 de octubre. Spoiler: más abajo te contamos en detalle de qué va la discusión. Preside Nicolás Mayoraz (LLA).
Jueves 24
10 hs. Presupuesto y Hacienda
Sigue el análisis del Presupuesto 2025 con la participación del secretario de Educación, Carlos Torrendell.
10.30 hs. Asuntos Municipales
Juan Brügge (EF) citó a debatir un proyecto de Fabio Quetglas (UCR) sobre la creación de “áreas metropolitanas”.
Lo que viene en el Senado
Miércoles 23
11 hs. Salud
Lucía Corpacci (UP) convocó con una agenda variada. Se tratarán proyectos sobre postparto respetado; facilitadores interculturales en el sistema de salud; creación del “Programa Nacional Escudo” de provisión gratuita de repelentes y protectores solares; e intensificación de la Campaña Nacional de Prevención del Cáncer de Mama —octubre es el mes de sensibilización sobre este trastorno—.
14 hs. Relaciones Exteriores y Presupuesto
Se tratará un convenio firmado con Austria para eliminar la doble imposición, y una Convención Multilateral aprobada en París en 2016, también en materia fiscal. Posteriormente, RREE se reunirá en plenario con Justicia por un convenio de cooperación con Serbia en materia penal. Finalmente, habrá un tercer plenario con Infraestructura, Vivienda y Transporte, por otro acuerdo con Suiza sobre servicios aéreos regulares. Encabeza Francisco Paoltroni (LLA).
Tras bambalinas
Valija perdida. La semana pasada, una comitiva de 25 legisladores viajó a Brasilia para intercambiar experiencias con legisladores vecinos en materia de agro, en una misión organizada por la Fundación Barbechando. Al regreso, a un diputado le extraviaron la valija en Aeroparque: fue justamente al presidente de la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca, Atilio Benedetti (UCR). Por suerte, después de hacer el reclamo y pasar un rato de malasangre, logró recuperarla.
Asesores CM. La semana pasada, la diputada K Lorena Pokoik denunció que un custodio de la ministra Patricia Bullrich la estaba filmando en la comisión que discutía el Presupuesto. Los de Seguridad lo hicieron salir y se abrió un debate sobre quiénes pueden entrar a los salones de comisiones. La política fue cambiando con el tiempo y las redes sociales fueron clave para esa transformación. Años atrás solo podían entrar los diputados, y sin teléfono, porque habían existido casos de compañeros que grababan conversaciones de otros. Hoy estar sin teléfono más de 10 minutos es impensado. Sin embargo, tampoco se podía ingresar con asesores, pero después de un fuerte lobby de los legisladores ahora cada uno puede entrar con un asesor: es el que los filma para subir los “videitos” de sus discursos a la web.
El ABC
Una lupa sobre los DNU
Si de DNU hablamos, Milei marcó un hito indeseado: fue el primer presidente en la historia al que se le rechazó uno. Hablamos del DNU 656/24, que incrementaba los fondos reservados para el área del inteligencia. Fue la primera y única vez que sucedió: según un informe de la Universidad Austral, desde 1994 el Congreso solo había aprobado siete rechazos parciales, es decir, de una sola Cámara.
¿Cómo es el procedimiento?
Cuando el PEN dicta un DNU, tiene diez días contados desde su emisión para enviarlo al Congreso. El DNU es girado a la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo, compuesta por ocho diputados y ocho senadores. Es “permanente” porque es la única que funciona durante el receso —para controlar, el Congreso no se toma vacaciones—.
La Bicameral tiene diez días hábiles para expedirse sobre la validez o invalidez del DNU. No evalúa su contenido, sino si se ajusta a los parámetros constitucionales. La letra del DNU no se puede modificar, y —aunque hay bibliotecas divididas en este punto— tampoco se podría ratificar o rechazar en partes. La doctrina que primó hasta ahora es a todo o nada: “por sí o por no”, diría Sergio Massa.
Si la Bicameral dictamina, el debate pasa a cualquiera de los dos recintos. Si no dictamina, los recintos quedan habilitados para tratar el DNU “de oficio”.
Para anular un decreto definitivamente, se necesita el voto negativo de ambas Cámaras. Para ratificarlo, en cambio, basta tan solo con la aprobación de una. Es más: si el Parlamento no se pronuncia, presta su aval tácito.
Esta situación, sumada a la gran cantidad de DNU que Milei lleva dictados y su intención explícita de “saltear” al Congreso siempre que pueda, llevó a que la oposición forzara el debate sobre una reforma a la Ley 26.122, sancionada en 2006, que reguló el trámite de los Decretos de Necesidad y Urgencia.
Hay una veintena de proyectos presentados en ambas cámaras. En Diputados los autores son Carla Carrizo, Pablo Juliano y Fernando Carbajal de la UCR; Margarita Stolbizer, Oscar Agost Carreño, Mónica Fein y Ricardo López Murphy de Encuentro Federal; Mónica Litza y Roberto Mirabella de UP; Juan Manuel López de la CC; Sergio Acevedo de Por Santa Cruz; y los diputados MC José Luis Gioja, Sebastián Salvador y Graciela Camaño.
En el Senado impulsaron proyectos los radicales Eduardo Vischi, Martín Lousteau, Carolina Losada y Pablo Blanco, y la neuquina Lucila Crexell.
Las iniciativas buscan, a grandes rasgos, ponerle un plazo al Congreso para que se pronuncie sobre los DNU; de lo contrario, el decreto perdería vigencia y no habría sanción tácita. Algunos, como Agost Carreño, también proponen que el DNU pueda ser rechazado por una sola Cámara. Otros, como Carla Carrizo, sostienen que debe mantenerse el rechazo bicameral.
En síntesis, la oposición quiere empoderar al Congreso y ponerle límites al presidente de turno.
¿Podrán?
¿Sabías qué…?
Bustos para todos los gustos
El pasado 17 de octubre, Día de la Lealtad Peronista, Victoria Villarruel dio la nota al inaugurar en el Senado un busto de Isabel Perón. La escultura —cuyo origen es curioso: la donó en forma póstuma el músico y líder de la banda Almafuerte, Ricardo Iorio— fue colocada en el sitio donde antes estaba la de Néstor Kirchner, en el Salón de las Provincias.
¿Recuerdan aquella novela? En febrero pasado, Villarruel hizo sacar la figura de Néstor para mandarla al Archivo. “No soy su viuda”, argumentó. Se desató entonces una guerra con el bloque de senadores de UP, que finalmente logró recuperar la efigie y la colocó en su despacho.
Igual, hay otro busto de Néstor en Diputados. Está en planta baja junto a otro de Raúl Alfonsín. Ambos fueron inaugurados en 2015, por iniciativa de Julián Domínguez y Amado Boudou, por entonces presidentes de ambas Cámaras. Por eso se le dio el nombre de “Patio de los Presidentes”.
En el Palacio hay muchos más bustos. En el Salón Eva Perón del Senado —también llamado coloquialmente “Salón Rosado”— hay uno de la exprimera dama, en dorado. También, en el segundo piso de Diputados, comparten pasillo uno de Salvador María del Carril, primer vicepresidente argentino —izquierda— y otro de Francisco Narciso de Laprida, presidente del Congreso de Tucumán, que declaró la Independencia —derecha—.
Otras de las figuras que habitan el Palacio son las de Carlos Perette, vicepresidente de Arturo Illia, en el Salón de las Provincias; y el exdiputado José Manuel Estrada en el Salón de Honor. Del libertador José de San Martín hay al menos dos esculturas, una en el mismo Salón de Honor y otra en el Azul.
Y en la araña que cuelga de la cúpula, en el Salón Azul, están los bustos de San Martín, Belgrano, Saavedra, Pueyrredón, Rivadavia, Rodríguez Peña, Castelli y Mariano Moreno, como ya te contamos en #HechaLaLey.
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